里水鎮住宅小區綜合治理行動指南出爐

2021年04月06日 11:10 來源:珠江時報

  五大方面15條措施,配套7個具體指導文件……4月1日,里水鎮出爐住宅小區綜合治理行動指南,將在實踐“433”住宅小區治理模式基礎上,系統化推動住宅小區綜合治理。

  一場關乎里水鎮新型城市社區20萬居民的“安居行動”啟動。這是里水鎮推動基層治理能力現代化建設六大工程之一融和共治工程的重要舉措,也是里水鎮推動以五大示范片區推動城鄉全面融合發展的有力探索。

  進入新時代,邁上新征程,里水鎮圍繞“夢里水鄉灣區名鎮”定位,奮力走出市域社會治理現代化新路子,建設住宅小區綜合治理示范鎮,以共建共治共享新格局打造灣區人居新典范,全面提升居民的歸屬感與幸福感。

  《方案》加強部門聯動與責任落實

  作為廣佛同城橋頭堡,里水鎮城鎮化進程不斷加快,憑借優越的區位、蓬勃發展的經濟、生態宜居的環境,吸引了一批批新市民涌入,目前已交付的43個住宅小區中,常住居民超過20萬人。事實上,準備交付、在建的小區和商業項目還有21個,總規劃戶數達9萬多戶,按每戶3.5人算,未來入住人口超30萬。

  面對不斷攀升的人口,里水鎮早有布局,在2016年就通過設立新型城市社區,并率先探索“433”住宅小區治理模式,有前瞻性地將住宅小區治理作為基層治理的新課題和主戰場,促進新市民快速融入。

  今年,里水鎮提出以“夢里水鄉灣區名鎮”為定位,以“幸福里水”打造灣區人居典范。為了進一步提升居民的歸屬感與幸福感,里水鎮主動深入推動基層治理能力現代化建設,突破住宅小區治理瓶頸,在“433”住宅小區治理模式多年實踐基礎上,全面啟動深化住宅小區綜合治理工作,并推出《里水鎮住宅小區綜合治理工作方案》,推動實現住宅小區融和共治。

  該《方案》包含五大方面15條措施,配套有7個具體指導文件,旨在推進住宅小區“黨建引領精細化、聯合執法常態化、管理服務標準化、社區共治一體化、居民自治規范化”,明確了職能部門、城市社區、物業服務企業對應主體責任清單,加強三者工作聯動,進一步理順職責分工,形成合力,將政務觸角延伸到最基層,服務到達最后一公里,讓每一件事都能落實,實現聯動閉環處置。

  為了進一步推動住宅小區居民積極參與自治,里水鎮還發布了“五步工作法”,自下而上搭建住宅小區居民議事協商平臺。通過“造氛圍-建隊伍-搭平臺-立規則-抓落實”五個步驟,搭建一個居民議事協商平臺,讓居民真正感受到小區治理主人翁地位,實現小區居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。

  里水鎮城市社區綜合治理辦常務副主任李溢威認為,近來社區治理中遇到不少難題,如小區執法問題,社區工作人員沒有執法權,一旦發生需要多個部門協調解決的事情就比較難推進,個別部門認為“紅線內”不屬于執法范圍,在治理上形成“真空”地帶。而該《方案》在制度上完善了這些不足,加強部門聯動與責任落實,制定物業服務企業協助社會管理任務清單,給予最高12萬元/年的獎勵,有效填補了“真空”,并積極發揮居民的能動性,有利于形成一個閉環聯動工作體系,將進一步提升住宅小區綜合治理效能。

  以點帶面推動“示范區”促城鄉全面融合

  住宅小區綜合治理再創新,不僅關乎里水鎮64個住宅小區的管理及30萬規劃人口的安居,更是關乎里水鎮全鎮的治理效能及城鄉全面融合的質量。

  里水鎮鎮長麥滿良認為,住宅小區綜合治理是一項系統、綜合工程,是城市化進程中的一項重要命題,是社會融和共治需要,更是創建城鄉全面融合發展標桿鎮必須破解的難題。

  今年的里水鎮政府工作報告提出高標準打造五大示范片區,即是金峰洲片區、金旗峰片區、新興片區、金溪片區、里湖新城片區,根據區域定位及特色差異,聚焦城鄉融合中的難點痛點問題,實施功能互補的錯位發展戰略,積極探索空間格局、生態環境、產業集聚、社會治理的重構機制,為實現全域城鄉融合探索路徑、積累經驗。

  五大示范片區打造,離不開住宅小區綜合治理的探索。在五大示范片區中,金旗峰社區、金峰洲社區、同聲社區、海南洲社區作為里水的新型城市社區,再加上原有的新興社區、金溪社區,管轄著里水鎮的住宅小區,其探索實踐的住宅小區綜合治理模式,不僅能有效凝聚了多方力量對轄區高密度人口進行管理服務,還有利于促進新市民融入,提升居民的歸屬感與幸福感。

  這其實也是里水鎮在城市社區試點推行的“融和共治共享工程”,將探索形成一套新市民與本地居民融和共治的制度流程和工作規范,并推廣至所有村(社區),構建共建共治共享的社會治理格局。

  以上六個城市社區的綜合治理成果,將通過發揮片區帶動效應,帶動周邊農村社區如大步社區、草場社區等,提升社會治理水平、民生服務質量等,城鄉實現家園共管、服務共享。

  里水鎮黨委書記譚艷玲表示,“五大示范區”就是以城市社區帶動農村社區實現環境共美、產業共融、家園共管、服務共享“四共理念”,探索以城帶鄉、以鄉促城、城鄉全面融合發展的新路子。

  隨著五大城鄉融合示范片區的綜合治理不斷強化,將城市治理水平及公共服務水平輻射至鄉村,帶動鄉村管理水平整體提升,里水鎮將形成“田園、公園、家園”三園合一,“自治、法治、德治”三治融合的“黨建引領,三園三治”的城鄉融合發展模式。

  一圖讀懂

  里水鎮住宅小區綜合治理舉措

  1

  發揮社區黨組織引領作用,提升統籌資源和共治能力。通過強組織、搭平臺、亮身份深化三級黨建網絡組織體系;全面推進樓長隊伍建設,構建居民自治和社區共治相結合的工作機制;推動選舉紅色業委會,完善住宅小區管理規約、業主大會議事規則等示范文本,規范業主大會和業主委員會運作。

  2

  發揮機關部門職能作用,提高住宅小區管理執法水平。

  組建住宅小區綜合治理聯席會議,形成常態溝通機制,進一步推動小區治理力度;深化完善住宅小區綜合治理責任清單,明確相關部門職責,并納入績效考核,推動部門執法進小區的主動性;推動網格化治理和聯系群眾進小區,把行政管理與聯系群眾相結合,提高發現、處置問題和聯系群眾的能力。

  3

  發揮物業服務企業服務主體作用,促進物業行業健康發展。

  根據物業行業協會指導及業主滿意度,制訂全鎮住宅小區物業服務企業“紅黑”名單制,接受廣大業主監督,以此提升物業服務水平,提高小區居民的整體滿意度;實施以獎代補,根據“任務清單”對物業服務企業協辦社會管理工作進行考核,給予物業企業最高12萬/年的獎勵,鼓勵物業企業與政府、社區、小區共治共管。

  4

  發揮公眾參與小區治理作用,提升議事協商問題化解能力。

  搭建居民議事共治平臺,逐步鋪開“融和小區”創建;建立“五個一”工作機制,即通過一支隊伍、一個陣地、一個課題、一個網格、一個品牌,引導居民自我管理、自我教育、自我服務,實現群防群治、共建共治共享,讓鄰里更有情,建成融和共治的社區。

  5

  整合各方資源,解決住宅小區民生突出問題。深化“433”小區綜合治理模式,充分發揮黨群、網格、物管三大辦公室職能,完善黨群服務清單、網格管理清單及物業綜合服務清單,利用大數據和現代化手段,探索智慧社區建設,提升社區的治理能力及工作水平,為解決群眾民生問題提供有力保障。

  文/圖珠江時報記者歐林菊 通訊員陳淑儀 朱嘉泳 傅寶珠

(責任編輯:何燕良)

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